扶苏称帝之后便行了汉朝初年的休养生息之策，将原来秦朝所规定的繁重赋税和兵役徭役都大量减轻，给现在的几个郡以恢复其原来的生机，同时扶苏还向天下人求贤，但有一技之长者，扶苏都将他们收在军中，让他们能够在咸阳城中很好的活下去。然后扶苏又将原来在上郡的冶铁的匠人们都叫到了咸阳城中，为他们开了一个更大的冶炼场。

就这样在扶苏轻徭薄赋和延请能人两道旨意的推动下，许多原本已经对秦失去信心而远走他方的人又回到了自己......