扶苏听到陈平又站出来想出点子，便回道：“陈平爱卿，有什么想法直说便是，只要有利于大秦，你可畅所欲言！”

陈平立刻说道：“现在我们大秦国领土范围之内，总人口数已经达到五千多万。”

“但是臣以为这些人口数量还非常低，如果您想要利用移民来控制一个藩属国的话，臣以为还是要提高国内的人民生育欲望，尽快的提高人口数量。”

“就像我们现在云中君到南边的桂林郡，只要有足够数量的人，就会在稳定之后，自愿迁移和流动到西域。......