虽然这些只能生活在京都军区聚集地外城区的普通人们或许猜不到白牧国内心真正的想法，但是，他们可以看得出来，从客观的表现上说，高层对于外城区的乱象采取的政策就是绝对的不管。

从一开始稍微有点约束的试探，到后来逐渐的大胆，虽然不知道京都军区聚集地的高层们在想些什么，但是，对于他们的态度，这些势力都看得一清二楚。

于是，当京都军区聚集地的高层对外城区采取了默认的不管不顾的政策这件事，在外城区的各大势力间成为一......