汉中王已经入主长安，安定三辅秩序，遂将汉中王幕府从南郑迁入长安。众人见建夏已经进驻关中，于是群下便有让建夏称尊之意，都请领英率众劝进建夏。领英道：“此大事，需得庙堂相商之。”于是请建夏设朝会商议。

建夏便在未央宫设朝，汉中太守文雄先进言道：“长安乃汉朝天子帝都，殿下今日已经坐镇长安城，兼有东南益、荆、扬、交等州，西北凉、并等州，势力已经据天下大半，可与伪燕分庭抗礼。殿下正可承继大统，以应四海人心。”