苏利、察克多为伊穆兰大鄂浑时，与苍梧碧海相仿，都设有类似三省六部的机构，只不过名称不同，不称部而称院。

后来国主之位空悬，改了三王一占制。于是温兰与三部族商议，便撤了各院职，只留下一个，就是枢密院。所有大小国政，全划分为部族自治，小部族可依附大部族，大部族之间可靠族长协调。遇悬而不决的大事，可上奏枢密院。

枢密院虽然设在了帕尔汗宫的上层，但枢密五老各居一方，这枢密院实际上是常年闭锁的。

真要是遇上了须上......