自东汉末年以来，朝廷中枢对地方的控制便日渐松弛，尤其是黄巾乱后，地方手持军队的刺守州牧们更是看出了朝廷实力的虚弱，趁机开始摆脱朝廷掣肘，在地方各自为政。虽然表面上看似还是个统一的国家政权，但事实上却已离分崩离析不远了。

当然，这一切的根源却又不能都归于黄巾之乱一点上，因为即便没有张角他们率黄巾军起义席卷天下，在朝廷与地方貌合神离的境况下，中枢也最终会彻底失去控制力，而他们的出现只是加剧了这一切的发展......