大汉帝国的豪强势力由来已久，早在孝武皇帝年间，各地郡国的豪强势力已经壮大到了引起朝廷重视的程度，豪强崛起所带来的如土地兼并、流民四起、贫富分化严重等一系列问题也愈演愈烈，亟待解决。

为了解决大汉各地郡国的豪强势力过大的问题，天子刘洵在与霍家对决之前，便已经开始了暗中部署，并且搜集了不少的史书资料。

根据未央宫内收藏的典章记载，当年孝武皇帝即位初年，豪强问题就已经到了不可忽视的地步。罔疏而民富，役财骄溢......