大遥回到家中，便开始准备起草工司章程律令事宜，大遥当然不是闭门造车，而是根据自己印象中的公司法规为模板，然后修改调整而草拟的大汉公司制度，虽然肯定不完善，但是思想至少领先大汉千年。

大遥于是开始回想，整理，撰写，然后把具体章程，创办条件，审批，颁发证件，以及赋税纳税，工司工人的薪酬发放问题，以及管理制度，能想到的都写了一遍。

写好后跟程静婉解释了下工司含义，然后再把自己所想所写跟程静婉再商讨了会，最后删添调整了部分，就这样具有划时代意义的大汉工司第一版律令出炉了。

大遥想着估计绝大部分官员会反对，毕竟工司是新生事物，又与商贾挂钩，所以提前做好了被诘难的准备。

大遥没想到的是当大遥来到朝中准备好慷慨发言时，朝廷中的反对声音很少。

刘弗陵看着朝中重臣说：“各位爱卿，关于昨天陈侍郎所议工司一事，不知道各位可有反对？”

一众官员均说：“臣等赞同此事。”把大遥惊讶的不行。

实际上大遥没想到的是朝朝堂上分三股力量，霍光一股，霍光虽把持朝政，却是能为朝廷殚精竭虑的人；第二是御史大夫一批人，虽然有想着为子侄谋官，但是也是有为朝廷着想，不过由于历史背景所限，没有好的解决方案；第三批就是一些崇尚儒家的大夫，只讲道理人，讲究以贤治国，却无具体方针，比如认为治理国家讲究贤德匈奴就不会侵犯。

这时突然有人说话，那人大遥认识，是九卿之一的太常，涂侯魏说：“高帝有政令，商贾不任官，赋税翻倍，禁穿丝衣华服，而今若准许大行商贾之事，岂不是与高帝相违背？”

大遥开口道：“太常所言没道理，敢问太常可知盐铁官营的本质是何？盐铁官营的本质乃朝廷为商贾，造盐铁酒卖与百姓家，敢问太常，那朝廷为商贾，那百官为何物呢？”

涂侯魏想了想，大怒：“你说什么胡话，此事能跟市井商侩混为一谈么，朝堂之上要么是能经善术之人，要么是饱读诗书之儒士，要么是能征善战之将士，商乃末业也，岂容你来玷污我等。”

刘弗陵也颇为不悦，说：“陈侍郎慎言，不可在朝堂之上乱议此事。”

大遥连忙告罪，然后说：“待臣细细说来，朝廷实行盐铁专营，臣以为此事确实利于国家，为何？朝中文武百官俸禄、戍边行军需要物资、与其他国家交好需要钱财仅靠农耕赋税是远远不够，但是也正如贤良文学所言，此举是与民争利的行为，酒类虽早已限制，但是还有其他种种限制。我提的工司制度不仅能解决与民争利之嫌，也能让国库日渐充盈。”

刘弗陵说：“哦，陈侍郎可有良策，昨日所说只有个大概，未能得知陈侍郎具体方措。”

大遥于是说道：“工司分三种，一种完全有朝廷控制，关乎朝廷命脉的如：水利，铁、铜、金矿等；二则是朝廷与民合作，一些关乎民生的如造桥如，修路，教育，养殖等；第三种则是民独立经营：如耕种织造，养殖锻造，三百六十行均可。”

霍光说：“你继续往下说下去。”

大遥接着说：“以民营为例，有个人的工司，此为个体司，则要求比较少，赋税一般收取少部分；若是大工司，则要求比较严格，一是账目必须清晰，二是工司所属之人必须要求付一定报酬，三工司必须向由朝廷申请得到许可，正所谓抓大放小。”

桑弘羊说：“此举怕是难以推行下去？”

大遥不解的说：“为何？”

桑弘羊说：“地方豪强所拥田地甚多，奴仆牛马成群，怎可轻易设置账目，缴纳赋税，算缗、告缗已使百姓元气损伤，不可再次行之。”

大遥说：“见贤思齐是儒家所言，此处我借用一下，臣不指望一下就推及全国各郡县，可先选取几郡作为示范点，待法令完善，举措稳当，再慢慢普惠全国，徐徐图之，我们可以从第一家工司开始，应对煤矿之事。”

众三公九卿以及所属之官相互交头沟通交流，大遥接着说：“我这里有写一份大概的律令，可供陛下一观。”

刘弗陵说：“陈侍郎给大司马先阅。”

大遥递到霍光手里，霍光接过后细细的看了一遍，边看边思索，过了会递给了丞相，丞相看好后递给了刘弗陵，刘弗陵看好后交给旁边的谒者，谒者拿过便开始一项一项的宣读。

涂侯魏刚听时本想反驳，但是听到后面后发现大遥所想非常全面，不仅对工司管理、申请、注销有了说明，还对赋税，逃税，缴税有了细则，甚至连工司所属工人都有了要求以及说明，细细一想，此构思律令竟然比现行廷尉遵从的律令考虑的还要细致到位，不禁对这位年轻的陈侍郎有了一点点佩服。

当宣念完后，整个大殿都陷入了安静，甚至霍光也都在凝眉沉思，过了会桑弘羊对大遥作了一揖：“陈侍郎之大才我拍马不及，敢问陈侍郎可否愿意为我长史？”

霍光听后说：“陈侍郎虽只领工部一室，也是领秩俸比二千石，可曾听过宁为鸡头莫为牛尾。”

桑弘羊这才想起此新进朝堂不久的年轻人，跟自己一样都是能在朝堂正殿发声之人，然后作揖告罪说：“我愿意配合陈侍郎做此事，不过陈侍郎隶属工部，此事我观乃涉及大司农之责，该如何处之。”

这时丞相开口：“御史大夫，此事尚未定夺，请稍安勿躁。”

刘弗陵看着丙吉，只见丙吉稍微摇了下头，示意昨日商谈之事此时时机不对。

这时霍光说：“尚书跟其属官何在，将陈侍郎所拟律令誊抄下来，殿堂大臣各领一份，回去仔细研读，此事过于突然，容后再议。”

刘弗陵点了点头说：“让尚书们去誊抄吧，注意字写好看点，陈侍郎所写字虽端正，却难登大雅之堂。”

在场人心思各异，一时半会也不好表态，只是今天之事打乱了刘弗陵的计划，本来准备趁机磨练一下大遥，没想到大遥提出个这么大的议题，而且所思所想都十分缜密周全，明显是构思许久，这下可算真正的锋芒毕露了，这可如何是好。”

这时大遥像想起了什么，便说道：“陛下，臣最近天气严寒，身体十分不适，待此事落定后，能否告假五月，以养身体？”

霍光说：“陈侍郎年纪轻轻，面色红润，不像生病之人，若有不适，可请太医为你医治。”

大遥想到的是这大冷天想猫个冬，然后等开春好带一千人马去取回东西，不然时间拖的越久，变化越大，万一东西腐朽受湿损坏，世上就再也找不回那些东西了。

大遥于是说：“下官偶尔心痛难耐，有时又腿脚无力，问过大夫，大夫说是我所思所想过于耗神，劝我多多休息，让我勿思勿想。”

刘弗陵大为紧张，想着霍去病本为朝中砥柱突然早夭，眼前的人虽然武功不及霍去病，但是其他方面可是十分难得，而今竟然身体有碍，千万不要出什么大问题啊。然后赶紧说道：“陈爱卿，你身体是否严重，我马上遣太医到你府邸为你看病，不管你身体：如何，你的告假孤准了。”

涂侯魏立马说：“陛下，朝中有规定，若官员无事告假三月则是默认为请辞，除非家有大丧，如今陈侍郎仅仅身体不适，就要告假五月之久，臣觉得不妥当。”

霍光也在旁说：“太常所言我也赞同，若朝中官员均以身体不适告假几月，那朝中无人，那该如何议事，如何运行。”

大遥一看事情可能黄了，便也没说什么。

这时丙吉说：“臣以为，可先遣太医诊治，若无大碍修养几天即可，若太医确诊事态严重，则就准许告假，陈侍郎之才有目共睹，不可因一时之需，而断朝堂之柱臣。”

丞相看了看大遥，然后说：“光禄大夫所言有理，能写出这篇工司律令，足以说明陈侍郎不光在小小工部有大才，在朝堂之上，对国家大事的见解上也有其独到之处，不可因小失大。”

霍光一听只能说：“那就依丞相所言，不过日后各部若有所需要之处，陈侍郎可不要推卸。”，然后心中想着，还好没把小女嫁给他，原来是体弱之人。

大遥赶忙说：“喏。”