当郭斌吩咐张世平与苏双，将议定的政策向塞外三城的居民公布之后，霎时间便激起了民众对于塞外三城的认同感和归属感。所谓的认同感和归属感，归根结底，无非是在共同利益的基础上形成的，只有保证了塞外三城的存续，自己的切身利益方可得到保护。构建塞外三城中居民们的共同利益和共同相关，便是郭斌这一番策略的根本。

然而，即便是构建了利益共同体，想要迅速形成战斗力，却也不是那么容易的。所谓“好男不当兵，好铁不打钉”，中......